發(fā)布時間：2021-09-20 作者：歐黎 來源：人民網(wǎng)
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        【關鍵詞】黨管數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)安全；央企責任

        《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）將于2021年9月1日正式施行，這充分彰顯了國家高度重視數(shù)據(jù)安全。習近平總書記強調(diào)：“要切實保障國家數(shù)據(jù)安全。要加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力。”《數(shù)據(jù)安全法》從多個方面對數(shù)據(jù)的保護與利用進行了宏觀層面的總體布局和戰(zhàn)略規(guī)劃，賦予了權利，也明確了義務。作為國務院國資委直管的中央企業(yè)，中國華錄集團應當認真學習貫徹《數(shù)據(jù)安全法》有關規(guī)定，不斷提高黨管數(shù)據(jù)的能力和水平。

        深刻認識中央企業(yè)政治屬性，認真領會學習貫徹《數(shù)據(jù)安全法》的重要意義

        政治屬性是中央企業(yè)的根本屬性。政治上認識清醒，思想上才能精準領會，行動上才能貫徹到位。堅持央企姓黨、高標站位，要求我們充分發(fā)揮中央企業(yè)黨建優(yōu)勢，進一步加強黨委對網(wǎng)絡安全和信息化工作的統(tǒng)一領導，建立和完善黨管數(shù)據(jù)的體制機制。要深刻領會學習貫徹《數(shù)據(jù)安全法》的政治意義，把數(shù)據(jù)安全和發(fā)展列入黨委重要議事日程，以大數(shù)據(jù)的思維方法管好風險防范、管好戰(zhàn)略發(fā)展、管好人才干部。

        學習貫徹《數(shù)據(jù)安全法》是落實總體國家安全觀的必然要求。數(shù)據(jù)安全事關國家安全，《數(shù)據(jù)安全法》明確，由中央國家安全領導機構負責國家數(shù)據(jù)安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導實施有關重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項和重要工作，建立國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)最高決策。中央企業(yè)學習貫徹《數(shù)據(jù)安全法》，就是堅持總體國家安全觀，從應對數(shù)據(jù)這一非傳統(tǒng)領域的國家安全風險角度，以實際行動落實我國數(shù)據(jù)安全治理的頂層設計。

        學習貫徹《數(shù)據(jù)安全法》是落實依法治國依法治企方針的具體體現(xiàn)。《數(shù)據(jù)安全法》對數(shù)據(jù)實行分類分級保護，國家有關部門將根據(jù)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用造成的危害程度，制定重要數(shù)據(jù)目錄；同時將關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、重要民生、重大公共利益等領域的數(shù)據(jù)定義為國家核心數(shù)據(jù)，實行更加嚴格的管理制度。中央企業(yè)擔負著城市、能源、公共衛(wèi)生、金融、應急等公共基礎設施建設任務，作為重要數(shù)據(jù)甚至國家核心數(shù)據(jù)的處理者，學習貫徹《數(shù)據(jù)安全法》，明確數(shù)據(jù)安全負責人和管理機構，落實數(shù)據(jù)安全保護責任，對數(shù)據(jù)處理活動定期開展風險評估，并向有關主管部門報送風險評估報告，是應盡的法律義務。

        學習貫徹《數(shù)據(jù)安全法》是落實國家關于中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略部署的重要舉措。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是改造提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能的重要手段。國務院國資委在《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》中明確要求，國有企業(yè)要構建數(shù)據(jù)治理體系，加強平臺、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)等安全管理。中央企業(yè)學習貫徹《數(shù)據(jù)安全法》，是主動扛起使命擔當、打造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎的重要舉措。

        充分發(fā)揮網(wǎng)信類中央企業(yè)技術優(yōu)勢，不斷提高黨管數(shù)據(jù)能力水平

        網(wǎng)信類中央企業(yè)擁有比較先進的數(shù)字技術和豐富的數(shù)據(jù)資源，是國家數(shù)據(jù)安全體系的重要組成部分。無論是數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)交易市場培育、數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理制度流程，還是數(shù)據(jù)風險評估機制建立等多方面工作，網(wǎng)信類中央企業(yè)都將是不可替代的中堅力量。

        堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進數(shù)據(jù)安全。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極助力各級政府制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建設數(shù)據(jù)基礎設施，推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。截至目前，華錄集團已在全國布局30多個城市數(shù)據(jù)湖，通過央地共建數(shù)據(jù)基礎設施，全面助力各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。下一步將繼續(xù)為政府部門和各類市場主體提供數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、紙質(zhì)檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)快遞等基礎性專業(yè)服務，助力打通地區(qū)間數(shù)據(jù)壁壘，突破數(shù)據(jù)碎片化導致的數(shù)據(jù)應用瓶頸，推動數(shù)據(jù)資源的規(guī)?；瘧?。參與政、產(chǎn)、學、研聯(lián)動，開展相關標準制定、檢測認證、風險評估和教育培訓等，共同培育、發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，切實以發(fā)展促進安全。

        注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，助力各地培育數(shù)據(jù)交易市場。積極參與建立健全數(shù)據(jù)交易管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，助力各地數(shù)據(jù)市場融通發(fā)展。探索建立數(shù)據(jù)銀行、開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化業(yè)務等數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融通新模式，研究擬定數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權、定價、產(chǎn)權保護等規(guī)范標準，積極運用區(qū)塊鏈、聯(lián)邦機器學習、安全多方計算等隱私計算新技術新手段，建設數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通管理和運營平臺，為政府部門和各類市場主體提供數(shù)據(jù)價值評估、數(shù)據(jù)存貸、數(shù)據(jù)交易中介等服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的低成本匯聚、規(guī)范化確權、高效率治理、資產(chǎn)化交易和全場景應用，賦能產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，推動政府數(shù)據(jù)融合共享和開放應用，有效釋放數(shù)據(jù)紅利，促進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。

        樹立全面數(shù)據(jù)合規(guī)理念，建立數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理制度與流程?！稊?shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》及其他相關法規(guī)、國家標準共同組成了數(shù)據(jù)合規(guī)治理的法律體系。必須樹立全面數(shù)據(jù)合規(guī)理念，構建自身數(shù)據(jù)治理的宏觀策略和管理制度，通過制度約束，達到數(shù)據(jù)合規(guī)治理目標。加快集團數(shù)據(jù)治理體系建設，明確數(shù)據(jù)治理歸口管理部門，加強數(shù)據(jù)標準化、元數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)管理工作，定期評估數(shù)據(jù)治理能力成熟度。建立數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理制度與流程，針對數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等，構建相應的制度、流程、操作指引。建立數(shù)據(jù)分級分類目錄及重要數(shù)據(jù)目錄，在做好內(nèi)部數(shù)據(jù)治理的基礎上，根據(jù)國家、主管部門、行業(yè)重要數(shù)據(jù)具體目錄建立或細化相對應的數(shù)據(jù)保護目錄和制度，匹配數(shù)據(jù)分類分級保護制度的監(jiān)管要求。

        依托國資國企信息安全監(jiān)管平臺，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)風險評估和處置。按照國家《關于加快構建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導意見》有關部署，國務院國資委委托建設的國資國企一體化網(wǎng)絡安全信息大數(shù)據(jù)平臺，已接入104個中央企業(yè)及二級單位互聯(lián)網(wǎng)出口節(jié)點，其中97家中央企業(yè)總部全覆蓋，基本形成全天候、全方位感知接入企業(yè)網(wǎng)絡安全態(tài)勢的能力。建議依托該平臺，開展“橫向到邊、縱向到底”的數(shù)據(jù)安全信息聯(lián)動和能力共享，構筑大數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)據(jù)安全保障體系，建立常態(tài)化的數(shù)據(jù)風險評估機制，系統(tǒng)梳理潛在的數(shù)據(jù)合規(guī)風險，并及時進行分類處置；加快培育數(shù)據(jù)安全治理服務新業(yè)態(tài)，整體提升國資國企數(shù)據(jù)安全能力水平。

        （作者系中國華錄集團有限公司黨委書記、董事長）

        參考文獻：

        [1] 習近平談治國理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020年.

        [2] 中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見(N).新華網(wǎng)，2020年04月09日.

        [3] 2021年上半年我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析報告（N）.“國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心CNCERT”微信公眾號，2021年07月31日.

        （來源：《旗幟》雜志）

(責編：劉圓圓、萬鵬)

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