發(fā)布時間：2024-05-30 作者：中國信通院CAICT 來源：《學(xué)習(xí)時報》2024年5月29日第1版

深刻認(rèn)識推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義和時代要求

        推進(jìn)新型工業(yè)化，是黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，就推進(jìn)新型工業(yè)化的一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，極大地豐富和發(fā)展了我們黨對工業(yè)化的規(guī)律性認(rèn)識，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了行動指南和根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，深刻闡述了推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、總體目標(biāo)、重要原則、重點任務(wù)、方法路徑，內(nèi)涵豐富、博大精深，具有深刻的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。推進(jìn)新型工業(yè)化，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的根本支撐，是構(gòu)建大國競爭優(yōu)勢的迫切需要，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，深刻認(rèn)識推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義和時代要求，更好地推進(jìn)新型工業(yè)化乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

        為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。工業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、保障物質(zhì)產(chǎn)品供給、實現(xiàn)綠色發(fā)展、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)、帶動其他產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵力量，是建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的重要支撐。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，是一個國家和民族繁榮富強的必由之路。一國工業(yè)化的廣度和深度，決定了其現(xiàn)代化的進(jìn)度和程度。對于我們這樣一個擁有14億多人口的大國而言，沒有強大的工業(yè)，現(xiàn)代化強國建設(shè)的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

        完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。堅持新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，新型工業(yè)化是新發(fā)展理念在工業(yè)領(lǐng)域的生動實踐。創(chuàng)新是第一動力，協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點，綠色是普遍形態(tài)，開放是必由之路，共享是根本目的。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動工業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

        加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點、開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、培育發(fā)展新動能、增強競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)在要求和重要著力點。要牢牢把握創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，深化體制機制改革，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，充分運用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快新型工業(yè)化步伐。

        實現(xiàn)新型工業(yè)化是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民大力推進(jìn)工業(yè)化，逐步建立起了獨立的、比較完整的工業(yè)體系，僅用幾十年時間就走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，成功走出了一條適合中國國情的工業(yè)化道路。黨的十八大以來，在長期接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國新型工業(yè)化發(fā)展取得了歷史性成就。工業(yè)“體系全”“產(chǎn)品多”“規(guī)模大”的獨特優(yōu)勢更加明顯，擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家；在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一；制造業(yè)總體規(guī)模占全球比重超過30%，連續(xù)14年位居世界首位。制造業(yè)“強”的步伐持續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)成為引領(lǐng)帶動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要力量，45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群引領(lǐng)帶動作用彰顯。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強，5G、載人航天、探月探火、深海深地探測、大飛機、航空發(fā)動機和燃?xì)廨啓C、郵輪、高端醫(yī)療裝備等領(lǐng)域取得一批重大標(biāo)志性成果，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強，工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)從2012年的17.6萬件提高到2022年的55.5萬件，以制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等為主要載體的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系初步形成。企業(yè)綜合實力大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由2012年的34.4萬家增加至2023年的48.2萬家，2023年入圍世界500強的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到63家。目前已培育專精特新中小企業(yè)13.5萬多家，“小巨人”企業(yè)1.2萬家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1557家。新型工業(yè)化發(fā)展的輝煌成就，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了堅實支撐。

        當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，推進(jìn)新型工業(yè)化面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域快速進(jìn)步，人工智能成為未來發(fā)展的關(guān)鍵變量，將深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局。經(jīng)過幾十年的不懈努力，我國已在新一代信息技術(shù)、新能源等部分關(guān)鍵領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢，比以往任何時候都更有能力和條件在這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機。二是大國競爭博弈日趨激烈深刻改變我國發(fā)展的外部環(huán)境。近年來，美國調(diào)整對華戰(zhàn)略，大搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，對我國技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的遏制打壓持續(xù)加劇，我國重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險上升。與此同時，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家利用成本優(yōu)勢積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化進(jìn)程。我國制造業(yè)面臨“前有圍堵、后有追兵”之困。三是我國工業(yè)已進(jìn)入爬坡過坎、由大變強、加快向全球價值鏈中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。我國已成為制造業(yè)大國，但“大而不強”、發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，高質(zhì)量產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力等還存在不少短板弱項，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多。

全力以赴抓好新型工業(yè)化重點任務(wù)落實

        在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，當(dāng)好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，扎扎實實推進(jìn)各項重點任務(wù)，奮力譜寫推進(jìn)新型工業(yè)化新篇章。

        全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。工業(yè)在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮著“壓艙石”作用。統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，保持制造業(yè)占GDP比重基本穩(wěn)定。打好政策“組合拳”，深入實施十大重點行業(yè)穩(wěn)增長方案，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)大省、重點省市“頂梁柱”作用。抓好推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案落實，進(jìn)一步加快實施“十四五”規(guī)劃重大工程項目，擴(kuò)大工業(yè)有效投資。深入實施消費品“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”行動和新能源汽車、綠色建材、家電下鄉(xiāng)活動，提振大宗消費，積極培育智能家居、國貨“潮品”等新增長點。穩(wěn)定和擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品出口，鞏固發(fā)展“新三樣”，打造更多出口增長點。

        著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系是新型工業(yè)化的前提條件和戰(zhàn)略支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)補短板、鍛長板、強基礎(chǔ)，全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，一體化部署、全鏈條推進(jìn)，“化點成珠、串珠成鏈”，突破一批戰(zhàn)略性標(biāo)志性裝備，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。強化應(yīng)用牽引，用好首臺（套）首批次等政策，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，創(chuàng)建一批國家新型工業(yè)化示范區(qū)，更好發(fā)揮各類園區(qū)作用，推動制造業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

        全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)新型工業(yè)化的根本動力。強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實施科技創(chuàng)新重大項目，探索新型舉國體制新模式，推進(jìn)重大戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動科技型中小微企業(yè)加快成長，培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，加大對制造業(yè)創(chuàng)新中心的支持，建設(shè)一批試驗驗證平臺和中試平臺。加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)支撐，完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打造“火炬”品牌升級版。推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。

        推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。緊緊圍繞構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持新老并舉，推動制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。落實加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。加快軌道交通、電力裝備等領(lǐng)域強鏈延鏈補鏈，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。用好國內(nèi)大市場和豐富應(yīng)用場景，系統(tǒng)推進(jìn)5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、高端裝備等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和應(yīng)用場景建設(shè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。落實推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，打造標(biāo)志性產(chǎn)品，推動人工智能、人形機器人、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、生物制造、深海空天開發(fā)等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

        推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化。生成式人工智能的蓬勃發(fā)展和加速迭代，已經(jīng)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域嶄露頭角，成為新型工業(yè)化的重要推動力。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升集成電路、關(guān)鍵軟件等發(fā)展水平，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等融合創(chuàng)新。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應(yīng)用。推動人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，以通用人工智能和制造業(yè)深度融合為主線、智能制造為主攻方向、場景應(yīng)用為牽引，加快重點行業(yè)智能升級，發(fā)展智能產(chǎn)品，營造創(chuàng)新生態(tài)，高水平賦能新型工業(yè)化。繼續(xù)適度超前布局建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新，打造一批具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

        全面推動工業(yè)綠色發(fā)展。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。落實工業(yè)領(lǐng)域以及重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案，改善工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點行業(yè)碳達(dá)峰。構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，深入實施綠色制造工程，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，做強綠色制造業(yè)，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動內(nèi)河、近海船舶電氣化改造。推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)鏈接和協(xié)同利用。加快構(gòu)建資源回收利用體系，推動再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

        提升企業(yè)綜合實力和競爭力。工業(yè)發(fā)展歸根到底要靠企業(yè)，企業(yè)強工業(yè)才能強。堅持“兩個毫不動搖”，培育更多具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)央企擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，增強核心功能，提高核心競爭力。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的頭部企業(yè)。堅持管理和服務(wù)并重、發(fā)展和幫扶并舉，完善中小企業(yè)工作體系、政策法規(guī)體系、服務(wù)體系和運行監(jiān)測體系，培育更多專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。健全解決中小企業(yè)賬款拖欠問題長效機制。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放場景和創(chuàng)新要素，支持和帶動中小企業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。